Een melkveehouder werd door de NVWA gecontroleerd op de naleving van de mestgebruiksnormen en derogatievoorwaarden in 2018. Op basis van de verstrekte gegevens werd geconcludeerd dat de gebruiksnormen voor dierlijke mest, stikstof en fosfaat waren overschreden. Dat leidde tot een forse mestboete en intrekking van de derogatievergunning. De mestproductie was hierbij gebaseerd op de forfaitaire productienormen. In de hoger beroepszaak ging het over de vraag of de BEX-berekeningen van de melkveehouder terecht buiten beschouwing waren gelaten door de minister. De melkveehouder had meerdere BEX-berekeningen over 2018 overgelegd, met onderlinge verschillen over de beweiding en grasopname. Ook weken deze af van gegevens die waren verstrekt aan de melkafnemer, de KringloopWijzer en de Gecombineerde opgave. Daarnaast legde de melkveehouder wisselende verklaringen af over de weidegang. Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) oordeelde dat een bedrijfsspecifieke BEX alleen bruikbaar is wanneer de gegevens gedurende het jaar juist zijn vastgelegd en met bewijsstukken kunnen worden onderbouwd. Een achteraf aangepaste BEX kan tegenstrijdigheden in de administratie en de verklaringen niet herstellen. Het College liet daarom de BEX-berekening buiten beschouwing. De op de forfaitaire mestproductie gebaseerde mestboete bleef in stand. Ook waren de intrekking van de derogatievergunning en het opleggen van een randvoorwaardenkorting van 3% op de GLB-steun vanwege de overschrijdingen van de gebruiksnormen terecht.